PREVENCIÓN DE MAREMOTOS
Sfeir <tsu-2013-30s@CDCH>
La Serena, 30 de Septiembre de
2013
PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY
“LEY SERENA”
30 de septiembre de
2013
A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE
CHILE
SEÑOR PRESIDENTE DE LA
CÁMARA
FELIPE ANTONIO SFEIR TONSIC,
chileno, arquitecto, cédula de identidad 7.807.619-4, nacido en la ciudad de La
Serena, ciudadano sin antecedentes penales y con plenitud de mis derechos
humanos y cívicos, como lo establece la Constitución de la República de Chile,
vengo a solicitar al honorable señor presidente de la Cámara de Diputados, me
permita poner en discusión los intereses de la ciudadanía que expongo en esta
carta.
Según esta breve exposición,
creo tener la posibilidad de discutir con fundamentos válidos esta materia,
debido a mi condición profesional, reconocida por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, como consultor en planificación y evaluación desarrollo del
territorio habitable, de los asentamientos humanos y del medio ambiente que nos
cobija. Por tal razón, creo tener la capacidad para proponer una ley que nos
permita mejorar la gestión urbanística en los sectores que se ven amenazados
por riesgo de inundación marina: maremotos o Tsunamis.
1.
Desde mis inicios como consultor urbanista, trabajé evaluando los riesgos de
inundación marina, específicamente para la reformulación del plan regulador
comunal de La Serena, en 1986, fecha en que elaboré el primer plano de zonas
con riesgo de inundación para la bahía de Coquimbo. Me colaboró en esta materia
el señor Eduardo Rosas Elgueta, hidrogeólogo.
2.
El proyecto de Plan Regulador fue pasado a la Municipalidad de La Serena, pero
no incorporaron en esa fecha la zonificación que por mi parte fue entregada.
Consultados a los responsables de dicha gestión me señalaron que “no se
puede destacar esa condición de riesgo porque impediría el desarrollo
urbanístico y turístico”.
3.
Con el pasar de los años -1997-2013- el gobierno ha comunicado que se buscan
medios financieros para abrir sendas peatonales para la evacuación de
los habitantes y visitantes de la conocida zona denominada “Avenida del Mar”.
Más se encuentran con impedimentos para las expropiaciones de los sitios por
donde supuestamente pasarán las vías de evacuación. Además, las vías deben ser
para vehículos, ya que personalmente yo creo que nadie abandonaría un automóvil
de 10 o 20 millones para huir a pie, dejándolo abandonado a la suerte de los
ladrones.
4.
Como puede verse, el trabajo ha sido “al revés” de lo que la inteligencia
humana podría definir cuando son planes técnicamente definidos, con aplicación
de las leyes y sus cuerpos orgánicos, reglamentos y ordenanzas. Las presiones
inmobiliarias y de inversionistas en obras privadas, sobrepasan la lógica
urbanística y dejan grandes problemas al gobierno de turno.
5.
Los que resultan más afectados son
los habitantes, que no cuentan con las vías de seguridad, de escape a
modo preventivo en caso de maremoto. Si un teatro se diseña con escapes
suficientes ¿Por qué una zona con alto riesgo de inundación no los tiene?.
6.
Para corregir esto, es necesario replantear los mecanismos de gestión urbanística,
ya que no es conveniente someter a riesgos vitales a los ciudadanos y a las
personas que visitan las zonas de playas con urbanizaciones, como ocurre en la
bahía de Coquimbo y en muchas otras ciudades de Chile.
7. Podemos poner en evidencia
como en varios lugares donde han ocurrido maremotos, con severas consecuencias,
el estado no define condiciones de mitigación, de prevención, ni ejecución de
las obras para asegurar la vida y las actividades del entorno bajo riesgo de
maremoto. Así, las ciudades se han vuelto a reconstruir en las zonas devastadas
por los maremotos, a lo largo de Chile. Es una actitud urbanística muy suicida.
Más bien una (in) planificación genocida.
8. Debido
a lo ya comentado, vengo a proponer que se corrijan los defectos, en forma
oportuna, antes de que ocurran las desgracias, conocidas en muchos aspectos
(minería, salud, agricultura, seguridad, centros penales, educación, servicio
militar, pesca…), que posteriormente a la desgracia con pérdidas humanas (a
veces no menores) se promete “vamos a hacer una ley para que esto no vuelva
a ocurrir”.
9.
Las pérdidas humanas en caso de un Tsunami en la costa de la bahía de Coquimbo,
con un sismo-maremoto de rápido impacto (20 minutos) podrían llegar a sumar
varios miles de muertos, si el evento ocurre en el momento peak: verano,
a las 16 horas, cuando más de cien mil personas están disfrutando de la playa,
con escasos accesos-salidas atochados de vehículos, los estacionamientos
saturados, las zonas de seguridad a dos mil metros de distancia.
10.
Señor Presidente de la Cámara de Diputados, yo he trabajado en diseño urbano
por varias décadas y conozco plenamente lo que significa lo crítico de lo que
estoy exponiendo. Mas, no tengo idea si acaso alguna vez los diputados han
tratado este tema de modo serio e informado. Alguna vez pregunté a un diputado
que formaba parte de la comisión de urbanismo, quien no pudo dar respuesta a
estas inquietudes.
11.
Los efectos de un maremoto a las 12 de la noche en la avenida del mar, el 31 de
diciembre de cualquier año, sería catastrófico, ya que morirían más de cien mil
personas, algunas aplastadas por los mismos humanos en escapada a ciegas. ¿Qué
sucedería con los niños? Se podría hacer una película de terror con este
argumento.
12.
Por lo anterior, vengo a solicitar al Presidente de la Cámara de Diputados
establezca al menos las condiciones de seguridad mínimas, para evitar tal
genocidio.
13.
Propuesta de condiciones urgentes /ley transitoria), que adjunto como
una sugerencia:
a)
Prohibir los eventos masivos nocturnos en toda la zona bajo riesgo de
maremoto en la bahía de Coquimbo, hasta que se cuente con todas las vías de
evacuación, iluminación de emergencia, sistemas de evacuación de urgencia y
alarmas acústicas y lumínicas para advertir a la comunidad de la evacuación en
no más de 20 minutos desde ocurrido el evento sísmico tipificado. Esto como
condición de seguridad ciudadana ante riesgo vital colectivo.
b)
Congelar (no innovar) en la autorización de permisos de edificación para
viviendas en toda la zona inundable, en tanto no se cumpla con la seguridad ya
indicada en el punto a).
c)
Disponer fondos para realizar un completo diagnóstico y plan
contingente, para la situación actual, de modo imparcial y técnicamente válido,
realizado por expertos. La conformación del equipo para este trabajo puede ser
encargado directamente por Uds. para lo cual puedo colaborar en la dirección
técnica, ya que he trabajado como director de proyectos (urbanismo, medio
ambiente, reforma procesal penal, salud, vivienda social, entre otros).
14. Adjunto informe
<tsu-2013-30s>. Agradezco informar al Presidente.
Saluda atentamente a usted y a
los miembros de la Honorable Cámara de Diputados de Chile,
FELIPE SFEIR
ARQUITECTO
DISTRIBUCION
PRESIDENTE DE LA CAMARA DE
DIPUTADOS DE CHILE
cc. Intendente de la Región de
Coquimbo
cc. Alcalde de la ciudad de La
Serena
cc. Alcalde
de la ciudad de Coquimbo
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